| 曾晓辉同志在市商委系统纪委书记会议上的讲话 |
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| 2006-09-21 19:38 文章来源：市商委办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议传达贯彻了全市纪检监察工作会议和市级部门贯彻落实《实施纲要》工作汇报会议精神，认真学习了何勇同志、徐敬业同志的重要讲话。下面，我就市商委系统上半年工作情况和下半年工作任务讲如下意见：
一、市商委系统2006年上半年党风廉政建设和反腐败工作进展情况
一是认真抓好中央纪委、商务部和市纪委有关工作部署的贯彻落实
中纪委六次全会、商务部和全市党风廉政建设工作会议及市纪委七次全会召开后，市商委迅速贯彻落实。党组举行中心组学习会；召开了重庆市商贸系统党风廉政建设和反腐败工作会议，党组成员、纪检组长曾晓辉作工作报告，党组书记、主任秦文武和市纪委常委王建东作重要讲话。下发了《中共重庆市商委党组关于2006年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确了2006年商贸系统党风廉政建设和反腐败工作任务；同时，对2005年市商委系统纪检监察4个先进集体和10名先进个人进行了表彰。
二是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实
为认真贯彻落实中央纪委六次全会全市党风廉政建设电视电话会和市纪委七次全会精神，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务,按照上级的要求，结合市商委系统的实际，市商委在去年党风廉政建设和反腐败领导分工负责制的基础上，重新进行了修改和完善，并以市商委党组名义下发了《2006年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，将28项工作任务逐一分解落实到11名党组成员、委领导班子成员和15个职能处室领导身上。同时，全系统25个企事业单位按照市商委党组的要求，结合自身实际，切实落实党风廉政建设和反腐败工作领导分工负责制。
三是认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实
一抓学习宣传。把学习宣传中央《实施纲要》和市商委党组《实施意见》纳入各单位党委（总支）理论学习中心组的学习内容，作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，多形式、多渠道开展学习宣传活动，形成贯彻落实《实施意见》的良好氛围。充分运用广播、专栏、报刊和《重庆商贸》等各种宣传舆论工具，积极开展多种形式的宣传活动，形成全系统上下齐心协力共同构建惩防体系的良好格局。
二抓组织领导。党政领导干部特别是“一把手”作为贯彻《实施意见》的组织者和协调者，把这项工作直接抓在手上，抓部署、抓组织、抓推动、抓检查。分管领导负责抓好分工范围内的工作。并按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调的责任体系，做到分工明确、责任到位。
三抓落实。各单位领导干部特别是“一把手”转变作风，亲自动手，深入开展调查研究，把《实施意见》部署的任务进一步量化、细化、具体化，确保《实施意见》真正落到实处，取得明显成效。
四抓协调配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，积极发挥组织协调和监督检查职能，主动通报信息，及时沟通各自的工作部署和进展情况，努力做到工作上互相配合，制度上互相衔接，措施上互相配套。各单位纪检监察部门积极发挥组织协调作用，加强对构建工作的指导、监督和检查，保证《实施意见》的贯彻落实。
四是认真抓好全市商贸行业治理商业贿赂专项工作，维护公平竞争的市场秩序
商贸行业治理商业贿赂专项工作全面展开，开局良好。市商委党组高度重视治理商业贿赂专项工作，市商委成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及其办公室；印发了《市商委系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》；召开了治理商业贿赂领导小组会；向外公布了市商委治理商业贿赂举报电话、电子邮箱、举报信箱。印发了《重庆市商贸行业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》；召开了全市商贸行业治理商业贿赂专项工作大会，部署了自查自纠工作；召开了商业贿赂案件查办工作会议，部署了办案工作。
各区县（市）商贸主管部门、有关商贸行业协会、委属各企事业单位、机关各处室按照市政府和市商委党组、行政的要求，积极行动，真抓实干，治理商业贿赂专项工作进展顺利。
突出重点，抓好“十查十规范”，扎实推进治理商业贿赂专项工作：（1）严格检查市场准入，规范商业竞争活动。（2）严格检查行业监管，规范商贸服务行为。（3）严格检查经销活动，规范商贸交易行为。（4）严格检查财经管理，规范商贸企事业单位财务行为。（5）严格检查国资管理，规范商贸产权转让行为。（6）严格检查工程项目，规范商贸招投标行为。（7）严格检查物资采购，规范商品采购人员行为。（8）严格检查行政审批，规范商贸公务人员行为。（9）严格检查公务消费，规范消费经办人员行为。（10）严格检查学校管理，规范商贸学校后勤管理人员行为。
同时，加大商业贿赂案件查办力度。抓好长效机制建立健全。
五是认真抓好行风评议工作，切实解决消费者反映强烈的突出问题
在行风评议方面，市商委党组认真贯彻落《重庆市2006年民主评议行风工作实施意见》，着重抓了以下几个方面的工作：
一抓组织领导。成立了以党组书记秦文武同志为组长、有关分管副主任和纪检组长为副组长的行评领导小组，从纪检、监察、办公室等部门抽调人员组成行评办公室并迅速开展工作。
二抓动员部署。召开了行风评议和纠风专项治理工作动员会。下发了《重庆市商业委员会2006年民主评议行风工作实施方案》，明确了8个重点单位。同时在《重庆商贸》周刊全文进行了刊载。商委系统企事业单位和机关有关处室结合本单位、本部门实际，对行风评议工作了进行安排部署，并向市商委行风评议小组上报了行评工作实施方案。
三抓监督检查，采取多种形式查找问题。在认真开展自查的同时，向社会各方面广泛征集意见，特商处、市场处等部门根据市商委行风评议小组的安排，向全市所有管理及服务对象发出《行风评议问卷调查表》公开征求意见，同时，还在委机关内部征集群众意见，并坚持边整边改。
在规范制度、强化廉洁自律方面，市商委今年针对新形势下纪检监察工作面临的新情况、新问题，在去年制订管理制度的基础上，从规范制度入手，搞好廉洁自律。先后以党组和驻委纪检组名义下发了《2006年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《市商委2006年纪检监察工作要点》、《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》、《党风廉政建设和反腐败工作责任制责任考核、责任追究办法》、《商贸系统党政领导干部选拔任用监督办法》、《商业行政审批监督办法》、《商业结构调整项目资金监督办法》、《商贸系统国有商业企业国有资产监督办法》、《市商委系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《重庆市商贸行业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》等10多个规范性文件。今年4月，市商委纪检组对全系统62名处级领导干部进行了廉政谈话，清退收受的红包、礼金37900元。
六是认真抓好违纪案件的查处工作，进一步加大办案力度，营造违纪必究的氛围
根据本系统的实际，提出了今年加大办案力度的重点：以查办发生在领导机关和领导干部中违纪案件为往下重点，严肃查办领导干部滥用权力和贪污的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，商业贿赂的案件，以及国有资产严重流失案件。受理信访举报19件，初核6件，立案1件，党纪处分1人，政纪处分1人，组织处理7人，训诫谈话2人。
严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施健全办案制度，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。注意发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部改革创新的积极性。先后对三维汽车、三高乳业、饮食公司、人道美公司、轻化商业公司等六个单位的违纪违规问题进行了调查处理。我们根据群众反映，查清了“原重庆市第一商业局副局长冉健刚等人以集资为名，造成职工集资款血本无归”，40名职工反映五年多一直未能解决的问题。从1993年以来，共集资91万多元，付息分红58万多元，借款无法收回损失79万多元。冉健刚等人在管理集资款中严重违反《会计法》和财经制度，高息揽贷，造成严重经济损失负有领导责任和直接责任。此案涉及厅局级干部，已按规定上报市纪委审批。对阻碍企业改革发展的案件坚决进行查处，违纪党员干部受到了处分，为改革保驾护航。
七是认真抓好党风廉政建设和反腐败宣传教育，运用现代网络宣传手段，强化党员干部廉政意识
一是认真组织纪检干部学习贯彻中央纪委六次全会和市纪委七次全会和胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神。二是落实了党风廉政建设“一把手”负责制和反腐败宣传教育分工负责制。三是加大反腐倡廉宣传教育力度。今年以来，我们在全系统开展了学习党章的教育活动，编发各种网络信息30多条；我们还编发了《商贸纪检监察》简报25期，通过市纪委网上报市商委纪检监察信息31条，及时向各企事业单位通报工作动态，从而构筑起反腐倡廉的思想防线，有力地推进了党风廉政建设。四是组织开展家庭助廉活动，73名处级以上领导干部以及家属参与了答题竞赛。
八是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作调查研究，结合商贸实际，不断探索新途径
为认真贯彻党的十六届五中全会和中纪委六次全会及市纪委七次全会精神，全面落实科学发展观，推动市级商贸系统党风廉政建设和反腐败理论研究工作的深入开展，3月下发了《关于商贸系统党风廉政建设和反腐败理论调研讨工作的通知》。6月，召开市级商贸系统党风廉政建设和反腐败工作理论研讨会，评选出获奖优秀论文14篇，其中《治理商业贿赂的现实思考与对策》获特等奖、《从五个方面构建惩防体系》等4篇论文获一等奖、《权力.腐败.制约》等5篇论文获二等奖、《加强党风廉政建设，构建社会主义和谐社会》等4篇论文获三等奖。
二、2006年下半年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务
（一）深入学习贯彻落实惩防体系《实施纲要》；（二）规范领导干部从政行为，强化领导干部廉洁自律工作；（三）抓好不正当交易行为自查自纠和查办商业贿赂案件工作；（四）认真做好行风评议工作；（五）创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作；（六）围绕中心，突出重点，切实加强大执法监察工作；（七）加强党风廉政宣传教育，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围；（八）认真做好派驻机构统一管理完善工作，加强纪检监察队伍建设。
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