| 曾晓辉同志在市商委系统2008年党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告 |
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| 2008-09-02 10:27 文章来源：重庆市商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
深入学习贯彻党的十七大精神
努力开创市商委系统反腐倡廉建设新局面
——市商委党组成员、驻委纪检组组长、监察专员
曾晓辉同志在市商委系统2008年党风廉政建设
和反腐败工作会议上的工作报告
（2008年2月20日）
同志们：
市商委党组今天在这里召开市商委系统2008年党风廉政建设和反腐败工作会议。我受克勤同志委托代表党组作工作报告。克勤同志还将作重要讲话。
这次会议是在全市商贸系统深入学习贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，加快建设大市场，培育大企业，发展大商贸，搞活大流通的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结2007年党风廉政建设和反腐败工作，部署2008年反腐倡廉建设任务。刚才，大家观看了市纪委制作的警示教育片《沉重的忏悔》，受到了一次深刻的法纪教育。下面，我讲三个问题。
一、中央纪委、商务部、市委市政府、市纪委有关会议精神
（一）第十七届中央纪委第二次全会精神
1月14日至16日，中央纪委在北京召开了第二次全体会议。1月15日，胡锦涛总书记在中纪委全会上发表了重要讲话，中央政治局常委和在京的政治局委员出席了会议。这次全会的主要精神体现在胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话中。
1、胡锦涛总书记重要讲话主要精神
（1）充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
第一，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。
第二，加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。
第三，加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。同时，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。我们要不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（2）着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设
当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。
在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。在工作中，要注意把握和处理好以下四个方面的关系。
第一，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。加强反腐倡廉建设，必须把思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。
第二，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，注意解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管。
第三，坚持廉政建设与勤政建设相结合。要教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，坚持民主集中制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。要引导广大干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，坚定不移地贯彻落实中央的大政方针和工作部署。
第四，坚持加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性相结合。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
（3）切实加强和改进反腐倡廉建设的领导
各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。
第一，要完善总体部署。认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。
第二，要加强工作指导。加强对纪律检查工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件。
第三，要狠抓工作落实。各级党委要认真贯彻党风廉政建设责任制。主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。
各级党委要高度重视纪检干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些作出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
2、贺国强同志工作报告的主要精神
贺国强同志指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策；深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证；切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
贺国强同志强调，派驻机构作为纪检监察工作的重要力量，在推进党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命，承担着重要职责。必须充分认识派驻机构统一管理重要性，认真履行纪检监察派驻机构的五大职能：一要切实维护党的政治纪律；二要切实加强领导干部的监督；三要保持查办案件工作力度；四要切实抓好惩治和预防腐败体系建设；五要抓好本系统和本行业的反腐倡廉建设。派驻机构离不开驻在部门党组(党委)和行政领导班子的支持。驻在部门的领导同志特别是主要负责同志，要增强自觉接受监督的意识，支持和配合派驻机构的工作，为他们创造必要的工作和生活条件。
（二）全国商务系统纪检组长会议精神
1月17日至19日，全国商务工作会议召开的同时，商务部召开了全国商务系统纪检组长座谈会议。会议期间，与会代表受到了吴仪副总理的接见，参加了全国商务工作会议，出席了全国商务系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会，听取了十七届中央纪委二次全会精神的传达，认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委书记贺国强的工作报告，听取了陈德铭部长的商务工作报告和于广洲副部长的会议总结讲话。参会的40位纪检组长还就服务大局、加强监督、抓好重点进行了讨论和交流。商务部党组成员、驻商务部纪检组长王和民充分肯定了重庆市商委等地的纪检监察工作，对2008年党风廉政建设工作任务提出了明确要求。
1月18日，商务部部长陈德铭在全国商务系统纪检组长座谈会上发表重要讲话指出，真诚地拜托各位组长进一步加强商务系统的纪检监察工作，进一步提高我们这支队伍拒腐防变的能力，保证商务事业的健康持续发展。陈德铭同志提出了三点希望和要求：一是促进各级商务部门依法行政。二是从源头上加强商务领域的反腐倡廉工作。三是加强商务领域重点部位的防治工作。陈德铭同志强调，多年反腐败斗争的实践表明，重要敏感部位是腐败的高发区，商务领域也不例外。主要领导干部、人财物管理使用部门、关键岗位，需要重点监督。切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督，是纪检监察派驻机构第一位的职责。监督和防范，实际是从根本上、从长远上保护干部、爱护干部。今后工作中，要坚持教育预防在先、惩治严厉，出现了违法违纪事件，尤其是大案要案绝不姑息迁就。
（三）全市党风廉政建设电视电话会议和市纪委三次全会精神
1、薄熙来书记的重要讲话精神
1月26日，市委市政府召开了全市党风廉政建设工作电视电话会议，听取了中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志的重要讲话。薄书记指出，反腐倡廉建设是中国特色社会主义的重要内容，我们党始终坚持反腐倡廉建设的正确路线，保证了党的各项事业兴旺发达。我国改革开放30年，经济社会快速发展，创造了世界经济史上的奇迹。这些成绩的取得，和我们党始终不懈地坚持党风廉政建设，坚决惩治腐败，排除“体内”毒素，不断增强党的队伍防病排毒的能力密切相关。
薄书记指出，市委、市政府历来重视党风廉政建设，并取得明显成效，保障了重庆经济社会持续、稳定、健康的发展。与此同时，我们也要清醒地认识到，我市反腐倡廉的工作还很艰巨，一刻也不能放松。发生在重庆的“7•26”案件警示我们，哪怕只有极少数领导干部违法乱纪，也会在群众心中激起大的波澜，损害党和政府的形象，严重危害党的事业。我们一定要高度警觉，切实加强制度建设，决不给腐败分子以可乘之机。
薄书记强调，要加大监督检查力度，尤其要围绕解决民生问题，深入开展专项治理，以党风促民生。要尽全力解决好严重侵害群众利益的问题，使社会和谐发展。
薄书记引用小平同志的话说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”这句话深刻揭示了制度建设的重要性。党风廉政建设要真正抓好，必须深化体制机制改革和制度创新，从源头抓起，出治本之策。特别要加强对一把手和重点环节、重点部位权力的监督。党纪国法是高压线，谁触碰了这条线，必受惩治。
谈到落实领导责任时，薄书记指出，领导干部尤其要带头勤政廉政，要算好“人生大账”，把自己的人生规划好，要下决心走廉洁之路，做清廉之官。古人说，“吏不畏吾严而畏吾廉”，廉洁也是一种力量，是为政之要。所谓“天下太平”，和平时期特别重要的就是党政干部的清廉之风。老百姓对为官者的期待其实很简单，我看就是三件事，即经济要发展、民生要改善、干部要廉洁。做到了，我们就不负众望；做不到，就难辞其咎。薄书记希望，每一个领导干部都能在振兴和发展重庆的过程中保持廉洁，以自身的模范行动让百姓放心，让人民满意，这样重庆才会心齐气顺，才能建设得更好。
2、市纪委三次全会精神
１月27日，市纪委举行三次全会。全会总结了2007年党风廉政建设和反腐败工作，部署了2008年反腐倡廉工作任务。市委常委、市纪委书记徐敬业代表市纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的十七大精神，努力开创重庆反腐倡廉建设新局面》的工作报告。
全会提出了八项任务：一是深入学习贯彻党的十七大精神，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求。 二是加强对中央和市委重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。三是加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是继续保持查办案件工作力度，严厉惩治腐败。五是深入开展理想信念和廉洁从政教育，切实加强领导干部廉洁自律工作。六是深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域。七是切实加强监督工作，促使领导干部正确行使权力。八是加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。
二、市商委系统2007年党风廉政建设和反腐败工作情况
2007年，在市委、市政府、市纪委的坚强领导下，市商委党组坚持不懈地贯彻落实十六大以来的各次全会、中纪委七次全会、商务部和全市党风廉政建设工作会议及市纪委八次全会精神，全系统党风廉政建设和反腐败工作责任制落实到位，商贸特色惩防体系建设不断加强，查办违纪违法案件坚决有力，领导干部廉洁自律和行风评议工作深入扎实，促进商贸流通又好又快发展的纪律保障成效明显，受到中央纪委、监察部、商务部和市纪委表彰。
一年来，市商委党组按照市委市政府和市纪委的部署，结合市商委系统的实际，重点抓了八个方面的工作：
（一）认真抓好中央纪委、商务部和市纪委有关工作部署的贯彻落实
2月9日，党组举行中心组学习会，传达中纪委七次全会、商务部和全市党风廉政建设电视电话会及市纪委八次全会精神，提出五点要求：一是认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作；二是认真制定2007年市商委党组党风廉政建设和反腐败工作意见；三是认真贯彻《实施纲要》和市商委党组的具体意见，抓好党风廉政建设责任分解、考核、追究三个环节；四是切实维护和执行好党的纪律，加强监督检查；五是加强行政监察监督，切实从源头上预防和治理腐败。
2月13日，市商委召开了市商委系统2007年党风廉政建设和反腐败工作会议，下发了《中共重庆市商委党组关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确了2007年商贸系统党风廉政建设和反腐败工作思路和举措。今年，在这个工作思路的指导下，全系统党风廉政建设和反腐败工作全面展开并健康发展，继续保持了反腐倡廉的高压态势，形成了自觉遵纪守纪的良好风气。商务集团、财经职业学院等单位领导重视，贯彻迅速，措施有力，效果明显。
（二）认真抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的贯彻落实
市商委按照市纪委的要求，结合本系统的实际，在上年党风廉政建设和反腐败领导分工负责制的基础上，重新进行了修改和完善，并以市商委党组名义下发了《2007年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，将33项工作任务逐一分解落实到10名党组成员和委领导班子成员及17个职能处室负责人身上。同时，全系统各企事业单位按照市商委党组的要求，结合自身实际，从领导、制度、监督三个方面入手，切实落实党风廉政建设和反腐败工作领导分工负责制，把监督的触角延伸到了基层生产经营第一线。
在落实责任制工作中，市商委机关、渝辉公司、市一财校等单位突出了三个重点：一是加强领导，深化思想认识。二是科学合理地分解责任，结合实际，创造性地开展工作。三是注重抓好责任考核，严格实行责任追究。
（三）认真抓好市商委系统惩治和预防腐败体系建设
党组始终坚持把贯彻落实中央《实施纲要》作为重点来抓。一是抓好学习宣传。把学习宣传中央《实施纲要》和市商委党组《实施意见》纳入各单位中心组的学习内容，作为作风建设年活动的重要内容，运用专栏、报刊和《重庆商贸》等多形式、多渠道开展学习宣传，形成贯彻落实《实施纲要》的良好氛围。二是加强组织领导。各单位按照市商委党组的要求，建立了构建惩防体系领导机构，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题，做到分工明确、责任到位。三是抓好贯彻落实。各单位针对容易滋生消极腐败现象的权力比较集中、自由裁量权较大、群众比较关注的重点岗位、重点环节，提出具有行业特点、针对性强的具体落实办法。通过督促检查，确保《实施纲要》真正落到实处。四是加强反腐倡廉队伍建设。由于市商委系统近两年实行全行业改制，撤销了各公司党委和纪委，一度削弱了纪检监察的工作力量。在党组和党委重视支持下，重新组建了商务集团、渝辉公司纪委，并专门成立了集团纪检监察室，配备了3名专职干部，22个基层企业也配备了54名专兼职纪检监察人员，使反腐倡廉队伍建设得到加强。五是围绕中心工作强化纪律保证。在重庆举办全国糖酒会议期间，市商委纪检组发出《关于严明纪律确保2007年全国春季糖酒商品交易会顺利进行的通知》，在全国首次明确举办糖酒会的工作纪律，被商务部、市委市政府、市纪委简报转发。在今年严重自然灾害发生后，发出《关于严肃纪律确保抗灾救灾工作顺利进行的紧急通知 》。重庆被确定为全国城乡商贸统筹发展工作试点区后，发出《关于严肃纪律确保我市城乡商贸统筹发展工作顺利进行的通知》。这些措施，为商贸中心工作提供了强有力的纪律保证，受到商务部和市委市政府和市纪委充分肯定。
（四）认真抓好商贸行业治理商业贿赂专项工作，维护公平竞争的市场秩序
市商委党组高度重视治理商业贿赂专项工作，在上年工作的基础上，继续贯彻《市商委系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《重庆市商贸行业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》，继续抓好“十查十规范”，扎实推进治理商业贿赂专项工作。一年来，全市商贸行业受理信访举报11件，初核6件，立案4件，移送司法机关追究刑事责任4人，党纪处分2人，政纪处分4人，涉案金额111.5万元。按照“十查十规范”的要求，全市各区县商委、行业协会、企事业单位、委机关处室共114个单位分别进行了自查自纠。纠正工程建设方面的违规行为2件，涉案金额12万元，纪律处分9人。纠正产权交易方面的违规行为1件，涉案金额31.42万元，纪律处分7人。有12名领导干部主动向组织上缴收受的现金及代金券6.17万元。“十查十规范”的做法受到上级肯定，被商务部、市治贿办简报转发。华华实业公司、商务集团抓得主动，宣传到位，治理工作富有成效。
（五）认真抓好政风行风评议，切实解决消费者反映强烈的突出问题
市商委制定了2007年民主评议政风行风工作的意见，着重抓了以下几个方面的工作：一是抓组织领导。成立了行评领导小组，从纪检、监察、办公室等部门抽调人员组成行评办公室并迅速开展工作。二是抓动员部署。召开了行风评议和纠风专项治理工作动员会。各企事业单位和机关有关处室结合本单位、本部门实际，对行风评议工作了进行安排部署。三是抓监督检查，采取多种形式查找问题。在认真开展自查的同时，向社会各方面广泛征集意见，监察室、特商处、市场处、机关党委等部门向全市发出《行风评议问卷调查表》1500份公开征求意见，委纪检组、监察室、办公室、机关党委采取多种形式，向社会各方面广泛征集513人次425条意见，整理归纳28条，及时反馈处室和单位边查边整边改。分三个层次开门评议民主测评，满意和较满意的167票为100%，其中满意150票占89.82%，较满意17票占10.18%。没有不满意票。四是抓制度建设，搞好廉洁自律。先后以党组和驻委纪检组名义下发了《2007年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《党风廉政建设和反腐败工作责任制责任考核、责任追究办法》、《商贸系统党政领导干部选拔任用监督办法》、《商业行政审批监督办法》、《商业结构调整项目资金监督办法》、《商贸系统国有商业企业国有资产监督办法》、等10多个规范性文件，在抓制度、抓教育、抓监督上狠下功夫，进一步规范社会主义市场经济条件下党员干部从政行为，做到有章可循，有纪可依，率先垂范，令行禁止，违者必究。五是抓廉洁监督，加强监督管理和自我约束。市商委纪检组对全系统62名处级领导干部和18名新调入机关的工作人员进行了廉政谈话，清退收受的红包、礼金61700元，戒勉谈话8人。六是抓社会监督。在《阳光重庆》节目举办了两期以特种商品管理、生猪屠宰、酒类商品管理为主题的在线服务咨询，回答了群众的17个问题，事后又深入现场解答了4个疑难问题，消费者十分满意。
（六）认真抓好违纪案件的查处工作，进一步营造违纪必究的氛围
根据本系统的实际，提出了加大办案力度的重点：以查办发生在领导机关和领导干部中违纪案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力和贪污的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，商业贿赂的案件，以及国有资产严重流失案件。查办工程建设、严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。
严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护广大党员干部改革创新的积极性。2007年市商委纪检组共受理各类举报24件，领导批办率和办结率为100%；初核6件，立案4件，涉案金额287.8万元，涉案人员22人，党员20人，处级领导干部9人；结案4件，党纪处分11人、政纪处分2人；组织处理14人，训诫谈话11人，挽回经济损失220万元。先后对商储物流公司小金库案、领导干部违规举办生日宴会敛财案和违反财经纪律伪造虚假工程发票案、合川食品厂领导干部失职渎职案进行调查处理，有关责任人员受到纪律追究。同时，发挥保护干部的职能，对诬陷市商务集团主要领导干部的问题进行了调查，推倒了不实之词，澄清了是非，把符合条件的优秀干部选拔到了领导岗位。
（七）认真抓好党风廉政建设和反腐败宣传教育，强化党员干部廉政意识
一是认真组织纪检干部学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话、中央纪委七次全会、市纪委八次全会精神，始终坚持“三个代表”的重要思想和“治国必先治党，治党务必从严”的方针，用以指导纪检监察工作。二是落实了党风廉政建设“一把手”负责制和反腐败宣传教育分工负责制，健全和完善责任考核制度。三是加大反腐倡廉宣传教育力度。开展了“清廉从政、服务发展”为主的作风建设年活动，在全系统举办警示教育大会2次，用全市的10起典型案件和市商委近年查办的30起违纪违法案件教育广大党员干部职工。编发各种网络信息45条，编发了《商贸纪检监察》简报23期，通过市纪委网上报市商委纪检监察信息25条，及时向各企事业单位通报工作动态，从而构筑起反腐倡廉的思想防线，有力地推进了党风廉政建设。四是组织开展家庭助廉活动，73名处级以上领导干部以及家属参与了答题竞赛。五是继续办好《商贸纪检监察》网站，挂靠商务部、市政府、市商委公众网和重庆商贸网运行，累计发布各类纪检监察信息510多条，宣传效果明显。重庆高级商务技工学校、市商业信息中心、市商委宣传处等单位运用版报、刊物、网络宣传取得成效。
（八）认真抓好党风廉政建设和反腐败调研工作，不断探索反腐倡廉新途径
一是明确任务。坚持调研工作必须围绕大局、服务大局，紧扣反腐倡廉实际，探索加快建立有商贸特色的惩防体系的新途径。二是积极调研。明确参考题目，组织纪检监察干部开展调研，形成了一批富有商贸特色和较高质量的理论成果。三是调研成效明显。通过调研，形成了一批立论正确，逻辑严谨，观点鲜明，材料翔实，论证充分，富有新意，既有理论深度，又对策可行的理论文章。纪检组《创新调研观念,改进调研方法努力探索商贸纪检监察调研工作的新途径》调研成果上报市纪委、商务部。纪检组监察室多篇理论文章在《商业时空》、《商业经济》、《重庆商贸》、《三峡商贸》等刊物发表。《构建商贸特色的惩防体系》、《治理商业贿赂的现实思考与对策》两篇论文被中国监察学会评为优秀论文奖。驻市商委纪检组编印出版了《探索与实践——重庆市商贸系统纪检监察干部调研文集》1000册，收录47篇论文、27万字。市委常委、市纪委书记徐敬业同志亲自作序，市纪委副书记、市监察局长徐海荣亲笔写信肯定和鼓励，受到商务部和31个省市自治区商务主管部门的好评。
三、2008年市商委系统反腐倡廉工作的主要任务
2008年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年。做好党风廉政建设和反腐败工作，对实现党的十七大和市第三次党代会确定的奋斗目标至关重要。市商委党风廉政建设工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、市三次党代会和中纪委二次全会、市纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，突出重点，继续抓好领导干部的教育监督和廉洁自律、大案要案查处、纠正损害群众利益的不正之风、源头治理和体制机制制度创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进全市商贸流通又好又快发展，为加快建设长江上游商贸中心提供坚强有力的政治纪律保证。
（一）深入学习贯彻党的十七大精神，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求
深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各级党委要采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十七大精神，特别是要深刻领会党的十七大关于加强反腐倡廉建设的重大战略思想和重大理论观点，切实把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求：必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策；必须深入贯彻落实科学发展观，保障经济社会又好又快发展；必须切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设；必须保持党同人民群众的血肉联系，加强党的作风建设；必须完善惩治和预防腐败体系，抓紧制定并认真实施《市商委系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的具体意见，加强反腐倡廉建设。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务来抓。各级纪委要加强组织协调，进一步巩固和发展党政齐抓共管反腐倡廉的局面。
（二）加强对落实科学发展观的监督检查
为确保中央和市委的重大决策部署的落实，必须严肃政治纪律。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大和市第三次党代会确定的各项任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况和贯彻落实科学发展观的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央的权威，紧紧围绕市委确定的建设大市场、培育大企业、发展大商贸、搞活大流通这条工作主线，重点加强对城乡商贸统筹发展试点工作的监督检查。切实加强执行党风廉政建设责任制的监督检查，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，反对和纠正盲目投资、重复建设以及作风浮躁、急功近利、弄虚作假等违背科学发展观的行为，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。
（三）深入开展反腐倡廉教育，切实加强领导干部廉洁自律工作
以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚于党和人民的事业，切实做到为民、务实、清廉。
认真贯彻执行《关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严格禁止领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。三是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。四是深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。五是加强监督检查，深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范经营性资产管理。六是严肃组织人事工作纪律，坚决反对用人上的不正之风。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，开展对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严肃查处跑官要官、买官卖官和突击提拔干部等行为，进一步营造风清气正的良好环境。
（四）围绕惩治腐败查办违纪违法案件加强监督检查
认真贯彻从严治党、从严治政方针，以查办领导机关和企业领导干部的违纪案件为重点，严厉查办领导干部滥用权力、贪污挪用的案件，利用人事权、审批权索贿受贿权钱交易的案件，特别是要重点查办在国有企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，在投资项目中搞虚假招标投标的案件。查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。认真查办商业贿赂案件，探索防治商业贿赂的长效机制。严格依纪依法办案，改进办案方式，加大组织处理工作力度，增强办案的政治效果和社会效果。同时，正确处理好惩处和保护的关系，充分调动和保护党员干部改革创新的积极性，积极营造干事创业的政治生态环境。
（五）围绕政风行风建设构建和谐商贸加强监督检查
按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益等问题。加强安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全，坚决查处重特大事故背后的腐败问题。引导广大党员干部增强群众观念、法制观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要的行为。严肃查处干扰和影响和谐商贸建设的突出问题，最大限度地增加和谐因素，保障广大人民群众共享改革发展成果。认真落实“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，努力培育能够保证“加快”和“率先”的良好作风。
（六）围绕体制制度创新推进源头治理加强监督检查
要采取多种形式广泛宣传中央颁布的惩防体系《实施纲要》。要认真贯彻落实市商委党组《贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>任务分工》和市商委党组《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》，建立健全有效的工作机制。要认真贯彻落实市商委《党风廉政建设和反腐败工作责任制责任考核、责任追究办法》、《商贸系统党政领导干部选拔任用监督办法》、《商业行政审批监督办法》、《商业结构调整项目资金监督办法》、《商贸系统国有商业企业国有资产监督办法》等5个制度，努力构建有商贸特色的惩防体系。要按照中央和市委的部署，以制度建设为重点，继续深化干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度、商业专项资金管理体制等方面的改革。严格执行规章制度，不断提高反腐倡廉的制度化水平。对制度执行不力，造成严重后果的，要追究相关领导和人员的责任。
（七）加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展
要坚持党对国有企业的领导，按照建立现代企业制度的要求，继续探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径。进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者结合起来，严把选人用人关。重视和支持企业纪检监察工作，发挥其监督保障作用。
认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求:一是不得利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。二是不得相互为对方及其配偶、子女或特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。三是不得在企业资产整合、引入战略投资者等过程中违规决策谋取私利。四是不得擅自抵押、担保、委托理财。五是不得利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取利益。六是不得授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。七是不得违规自定薪酬、兼职取酬、滥发住房补贴。
进一步加强对国有企业领导人员的管理和监督，健全体制机制，整合企业监督力量，形成监督合力。完善集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序。加强国有企业主要负责人任中和离任审计。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，加强对经营管理者履职行为的过程监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
（八）切实加强纪检监察队伍自身建设
一是加强思想建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，使纪检监察干部牢固树立中国特色社会主义共同理想，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终与党中央、市委市政府保持高度一致。二是加强能力建设。大兴调查研究之风，增强工作的预见性、创造性和有效性，不断提高科学决策能力和适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法办案的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。三是加强制度建设。进一步健全干部选拔机制，积极拓宽纪检监察干部的选拔任用渠道，加大轮岗和交流力度。建立健全培训机制。建立健全考核评价和奖惩机制。四是加强作风建设。要发扬“八个方面”良好风气，加强教育、管理和监督。要严于律己，防微杜渐。对不适合在纪检监察部门工作的，要坚决调离。
同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府、市纪委、市商委党组的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力开创市商委系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为重庆商贸流通工作更好更快发展提供有力保证．
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